“要深入群眾、了解寨情民意；要公開透明、規(guī)范權(quán)力行使；要民主決策、確保公平公正；要廉潔自律、自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁虛報冒領(lǐng)、嚴(yán)禁截留挪用、嚴(yán)禁貪污私分。”日前，貴州省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省民政廳聯(lián)合下發(fā)《貴州省國家公職人員、村（社區(qū)）干部落實惠民政策行為規(guī)范（試行）》，通過74個字的“四要”“五嚴(yán)禁”制度規(guī)范，為解決惠民政策在“最后一公里”受阻、走偏難題提供紀(jì)律引導(dǎo)和制度支撐，探索通過高壓懲治和制度治本同向發(fā)力的方式，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

　　為保證簡短的規(guī)范要求被正確理解掌握，《行為規(guī)范》以附件的形式對每一條款的內(nèi)涵、要求和有關(guān)問題的把握作出具體解釋，確保基層干部記得住、看得懂、執(zhí)行得了。例如關(guān)于“要深入群眾，了解寨情民意”的解釋，就明確要求村（社區(qū)）干部、村級民生監(jiān)督員必須通過入戶走訪、核查情況、登記照冊等方式，全面掌握本轄區(qū)群眾生產(chǎn)生活基本情況，特別要對困難群眾有關(guān)情況了然于心，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)。

　　為推動《行為規(guī)范》真正貫徹執(zhí)行，貴州配套建立了申報制度、公示制度和核實抽查制度。制度規(guī)定，凡是村（社區(qū)）干部、在外工作國家公職人員及其相關(guān)親屬享受非普惠制惠民政策的，都必須按規(guī)定填表申報，并在村（居）民主要聚居點進(jìn)行不少于30日的張貼公示。同時公布縣（市、區(qū)）紀(jì)委、民生監(jiān)督組（鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委）監(jiān)督舉報電話，接受群眾監(jiān)督。核實抽查制度一方面將核實監(jiān)督的范圍和有關(guān)職責(zé)，具體劃分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）黨支部書記、村（居）民委員會主任，牽牢主體責(zé)任牛鼻子。另一方面要求各民生監(jiān)督組（鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委）、村級民生監(jiān)督員要定期或不定期對群眾享受惠民政策有關(guān)情況開展隨機(jī)抽查和走訪調(diào)查，主動發(fā)現(xiàn)問題。對村（社區(qū)）干部、國家公職人員及其相關(guān)親屬的申報、公示情況，每次抽查比例不得低于50%。對群眾反映情況較多的村（社區(qū)）要開展重點抽查。因抽查監(jiān)督工作不力，出現(xiàn)申報不真實、審核把關(guān)不認(rèn)真、公示不到位等問題，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　“74個字的行為規(guī)范和三項配套制度，是從案件教訓(xùn)和群眾反映中凝練出來的。”貴州省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2014年以來，貴州通過組織創(chuàng)新，持續(xù)加大對基層貪腐的打擊力度。同時，以專項治理的方式，緊盯重大民生項目和資金，對矛盾比較突出、局部發(fā)現(xiàn)問題較多的系統(tǒng)和領(lǐng)域，分地區(qū)、分步驟集中查處整治。截至2016年5月，全省圍繞民生共發(fā)現(xiàn)問題20.8萬余個，立案18321件，黨政紀(jì)處分18974人，移送司法機(jī)關(guān)1323人。通過對上萬件基層違紀(jì)案件的分析，省紀(jì)委監(jiān)察廳協(xié)同有關(guān)部門歸納出了全省基層腐敗的常見表現(xiàn)形式和主要問題漏洞，在此基礎(chǔ)上形成了規(guī)范惠民政策落實的制度設(shè)計。（貴州省紀(jì)委）