關注理由

　　越是關鍵的時間節(jié)點,越是“四風”最容易反彈的時刻。最近幾年,每到春節(jié),中央紀委都會開設監(jiān)督舉報專區(qū),連續(xù)發(fā)布違反八項規(guī)定精神問題。春節(jié)反“四風”,自然成為人們關注的焦點。

　　□　本報記者　陳磊

　　因為私車公養(yǎng),江蘇省常州市鐘樓區(qū)委農村工作辦公室副主任邱志欣,近日被中央紀委點名通報。邱志欣使用單位加油卡為其私家車加油,累計消費1萬余元。

　　邱志欣只是今年春節(jié)前中央紀委官網雙周通報公布的違反中央八項規(guī)定精神問題之一。自推出以來,雙周通報至今已經公布了3期共計62起問題,92人被點名。

　　2018年元旦、春節(jié)假期是黨的十九大之后的第一個重要節(jié)點。

　　接受《法制日報》記者采訪的專家認為,根據通報可以看出,在黨內法規(guī)持續(xù)完善的基礎上,黨的十九大之后全面從嚴治黨只會按下“快進鍵”,而不會是“暫停鍵”,中央將依據黨內法規(guī)加大監(jiān)督執(zhí)紀力度,鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。

　　點名92人警示“節(jié)日腐敗”

　　邱志欣的另一個身份是常州市鐘樓區(qū)農業(yè)局黨組成員,此前曾在鐘樓區(qū)五星街道、區(qū)城市管理局任職。

　　2015年9月至2016年6月,邱志欣在擔任五星街道黨工委委員、副書記、紀工委書記期間,使用單位加油卡為其私家車加油。

　　2016年6月,邱志欣調任區(qū)城市管理局黨委副書記、紀委書記后,仍繼續(xù)使用該加油卡為其私家車加油。

　　截至2017年7月,邱志欣累計消費1萬余元。在組織審查前,邱志欣主動交代了違紀問題,并上繳違紀款項。2017年11月,邱志欣受到黨內嚴重警告處分。

　　2018年1月26日,中央紀委監(jiān)察部網站發(fā)布了第三期雙周通報,公布了各級紀檢監(jiān)察機關查處的19起違反中央八項規(guī)定精神問題。

　　在此之前,中央紀委監(jiān)察部網站已經在2017年12月29日、2018年1月14日先后發(fā)布了兩期雙周通報,第一期發(fā)布了21起問題,第二期發(fā)布了22起問題。

　　《法制日報》記者統(tǒng)計顯示,總計3期雙周通報發(fā)布了62起違反八項規(guī)定精神問題,92人被點名。

　　這是黨的十九大之后中央紀委監(jiān)察部網站首次發(fā)布雙周通報,也是針對黨的十九大之后首個重要節(jié)點——元旦春節(jié)時間節(jié)點發(fā)布雙周通報。

　　此前,黨的十九大閉幕后,習近平總書記主持召開十九屆中央政治局第一次會議,審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》。

　　在中央要求鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神的背景之下,中央紀委監(jiān)察部網站將推出“雙周通報”,以遏制“節(jié)日腐敗”,堅決防止不良風氣反彈回潮。

　　北京大學廉政研究中心副主任莊德水接受《法制日報》記者采訪時說,這充分表明了中央堅決防止“四風”問題反彈、堅決貫徹落實八項規(guī)定的政治決心。

　　在莊德水看來,實踐中,越是關鍵的時間節(jié)點,越是“四風”最容易反彈的時刻,中央紀委在春節(jié)前連續(xù)發(fā)布違反八項規(guī)定精神問題,也是提前給黨員領導干部敲響了思想的警鐘,警示黨員領導干部不要違反八項規(guī)定。

　　北京航空航天大學人文與社會科學高等研究院副院長杜治洲認為,中央紀委發(fā)布雙周通報緊盯“節(jié)日腐敗”,同時依據黨內法規(guī)對違紀違規(guī)行為實施精準打擊,提高了廉政制度的權威性。

　　杜治洲告訴《法制日報》記者,黨的十八大以來,我們執(zhí)行八項規(guī)定取得了重大成就,但值得注意的是,雙周通報數據也表明,當前正風肅紀的任務依然艱巨。

　　私車公養(yǎng)問題較為頑固

　　涉公務用車被通報的并不止邱志欣一人。

　　2016年2月13日,遼寧省沈陽市遼中區(qū)工商局經濟檢查大隊管理員段永偉,在春節(jié)值班期間,違規(guī)駕駛單位已封存公車探望親屬。2017年1月,段永偉受到黨內嚴重警告處分。

　　《法制日報》記者梳理雙周通報統(tǒng)計發(fā)現,在62起問題中,涉公車問題13起,在所有問題中排名第一。

　　緊隨其后的是公款旅游問題,總計有9起,而且公款旅游花樣百出。

　　2015年至2016年期間,四川省金堂縣成都花園水城城鄉(xiāng)建設投資公司財務總監(jiān)何忠向時任董事長譚世軍報告后,以外出融資名義,先后安排6名工作人員前往三亞、廈門、杭州等地旅游,總計產生費用4.58萬元。

　　結果,何忠受到黨內警告處分,譚世軍被誡勉談話。

　　除了公車問題、公款旅游,違規(guī)收受禮品禮金、辦婚喪宴請問題也相對集中,上述4類問題總數占到了全部問題數量的6成；其他諸如公款送禮、辦公用房超標、公款吃喝等所占比例不高。

　　杜治洲認為,這表明“四風”問題相當頑固,我們要圍繞“四風”問題的重點領域加大監(jiān)督和懲治力度,形成巨大的震懾,讓不收斂不收手的黨員干部得不償失。

　　在莊德水看來,應該說,黨的十八大以來中央強力推動落實八項規(guī)定,已經在社會上形成了執(zhí)行八項規(guī)定的良好氛圍,但從通報的問題來看,“四風”問題仍集中在公車、公款旅游等領域,說明“四風”集中并具有頑固性。

　　“尤其是一些基層黨員領導干部,在執(zhí)行八項規(guī)定自覺性方面與中央的要求之間存在一定的差距,與制度規(guī)范的要求之間也存在一定差距。”莊德水說,“更重要的是,有些人仍心存僥幸。”

　　通報基層黨員干部有深意

　　符積利,海南省瓊海市不動產登記中心原副主任,因為收受他人“感謝費”被中央紀委通報。

　　2016年7月,符積利幫助他人辦理不動產抵押權首次登記手續(xù)后,請托人為表示感謝,向他兩次微信轉賬共計1000元。

　　2017年10月,符積利受到黨內嚴重警告處分,違紀款已收繳。

　　記者梳理發(fā)現,像符積利這樣的基層辦事人員,是此次通報的主要對象。

　　凌云,上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局彭浦所所長,2016年11月17日,接受監(jiān)管對象某餐飲公司宴請并收受禮品。凌云受到黨內警告處分。

　　葉軍,湖南省寧鄉(xiāng)縣建筑工程安全監(jiān)督站原站長,先后6次收受服務對象贈送的紅包禮金共7200元,還收受高檔香煙1條。此外,還多次收受服務對象紅包禮金、禮品。

　　鑒于其能主動交代違紀問題,并主動上交3.72萬元違紀所得,葉軍受到留黨察看一年、行政撤職處分。

　　《法制日報》記者統(tǒng)計發(fā)現,在點名通報的92人中,縣鄉(xiāng)基層黨政人員超過85人,占比超過9成。

　　莊德水向《法制日報》記者表示,中央紀委雙周通報主要集中于基層辦事人員,說明在選擇通報典型時具有明確的指向性,形成警示效應。

　　“那就是,中央紀委通過通報這些‘蒼蠅小官’的‘四風’行為,向社會傳遞推進基層反腐、把全面從嚴治黨延伸到基層的堅定態(tài)度。”莊德水認為。

　　在莊德水看來,基層辦事人員職務雖小,但其一言一行直接關系到中央貫徹落實八項規(guī)定精神能不能落到實處,因此,他們正是反“四風”的重點對象。

　　在接受記者采訪的專家看來,此次雙周通報還有一個背景,那就是反“四風”的制度籠子日漸扎牢。

　　自八項規(guī)定出臺之后,十九屆中央政治局第一次會議審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》。

　　在此期間,2015年,中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》。2016年,《中國共產黨問責條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》相繼頒行。

　　莊德水認為,黨的十八大以來,中央出臺了一系列黨內法規(guī)制度,以問題為導向,緊扣“四風”問題提出解決措施和思路,“應該說,黨內法規(guī)制度的逐步健全和完善,扎牢了制度的籠子,建構了反‘四風’、貫徹落實八項規(guī)定精神的制度體系”。

　　杜治洲認為,黨內法規(guī)的逐步完善為執(zhí)紀監(jiān)督提供了制度支撐,黨的十九大之后,全面從嚴治黨按下了“快進鍵”,越往后執(zhí)紀越嚴。

　　□　結束語

　　新春佳節(jié)的腳步越來越近,歡樂祥和的氣氛越來越濃。此時此景,平安是大家心底的期盼。自2月1日開始,《法制日報》視點版推出“聚焦春節(jié)熱點話題”系列報道,圍繞群眾關注的春節(jié)話題一一剖析其中的法律問題,支招安全防范。今天關于春節(jié)反“四風”的報道,是這一系列報道的最后一期。其實,不管是身邊的小問題還是國家的大事情,都需要每個人樹立法治信仰,依法而行。平平安安過大年,既是大家的愿望,也在每個人舉手投足之間。