聚焦監(jiān)察法草案：留置調(diào)查措施不是刑事強制措施

來源:中國紀檢監(jiān)察報 2018-03-15 17:29 http://lvtaikj.com/

　　聚焦監(jiān)察法草案：留置調(diào)查措施不是刑事強制措施

　　監(jiān)察法是反腐敗國家立法，區(qū)別于刑事訴訟法；監(jiān)察委員會是由國家權力機關設立的監(jiān)督機關，是黨統(tǒng)一領導下的反腐敗工作機構，性質不同于司法機關；反腐敗針對的職務犯罪與一般刑事犯罪不同，監(jiān)察機關的調(diào)查權不同于也不能視同于公安、檢察機關的刑事偵查權，不能簡單套用或視同于執(zhí)法和司法機關的強制措施。

　　簡而言之，留置調(diào)查措施不是刑事強制措施。留置調(diào)查措施適用于職務違法和職務犯罪行為調(diào)查。監(jiān)察機關調(diào)查職務違法和職務犯罪適用監(jiān)察法，案件移送檢察機關后適用刑事訴訟法。監(jiān)察機關調(diào)查結束、案件移送檢察機關后，律師可依據(jù)刑事訴訟法介入。

　　監(jiān)察機關調(diào)查的案件主體是行使公權力的涉嫌職務違法犯罪的黨員干部、公職人員，犯罪手段隱蔽，案件內(nèi)容大量涉及國家秘密、國家安全和國家利益，政治性強、高度敏感。紀委監(jiān)委合署辦公，在調(diào)查過程中，既要嚴格執(zhí)行憲法法律，也要用黨內(nèi)法規(guī)和有關政策，做深入細致的思想政治工作，教育、感化、挽救調(diào)查對象，讓其真心悔過認錯。

　　監(jiān)察法草案規(guī)定了嚴格的留置措施審批程序，明確了留置場所、時限等相關要求。例如，規(guī)定設區(qū)的市級以下監(jiān)察機關采取留置措施，應當報上一級監(jiān)察機關批準；省級監(jiān)察機關采取留置措施，應當報國家監(jiān)察委員會備案；留置最長期限為六個月，等等。采取留置措施后，除有礙調(diào)查的，應當在二十四小時以內(nèi)，通知被留置人員所在單位和家屬。同時，應當保障被留置人員的飲食、休息和安全，提供醫(yī)療服務。嚴格規(guī)范留置措施的使用程序，有利于保障被留置人員的合法權益。

　　監(jiān)察法草案還規(guī)定，監(jiān)察機關以非法方法收集的證據(jù)應當依法予以排除，不得作為案件處置的依據(jù)。留置法定期限屆滿不予以解除的，被調(diào)查人員及其近親屬有權向監(jiān)察機關申訴。監(jiān)察機關有受理申訴及對情況屬實的應予以糾正的義務。對監(jiān)察機關涉及本人的處理決定不服的，監(jiān)察對象可向作出決定的監(jiān)察機關申請復審，對復審決定仍然不服的，可向上一級監(jiān)察機關申請復核。對調(diào)查工作結束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或失實，案件處置出現(xiàn)重大失誤，監(jiān)察人員嚴重違法的，追究相關人員責任。(本報記者李玉長)

原標題：聚焦監(jiān)察法草案：留置調(diào)查措施不是刑事強制措施

責任編輯：鄭莉莉