今年雙節(jié)“黃金周”期間，著名景區(qū)成為擁堵的重災(zāi)區(qū)。超載接待成為常例。

　　據(jù)央視報道，今年雙節(jié)期間，80%以上的5A級景區(qū)都超過最佳接待量1倍以上。超過日最佳接待量的前幾位景區(qū)有：南京中山陵23萬人次，超過最佳接待量10倍；廈門鼓浪嶼12萬人次，超過最佳接待量9倍；敦煌莫高窟13666人次，超過最佳接待量8倍；北京故宮18.2萬人次，超過最佳接待量5倍；山西平遙古城10.5萬人次，超過最佳接待量5倍；湖南衡山8萬人次，超過最佳接待量4倍。“自古華山一條路”，萬人擠華山險些出人命。此情此景可用“觸目驚心”4個字來表述。試問，如此狀態(tài)對文物古跡、自然生態(tài)意味著什么？對游人的旅游感受、體驗意味著什么？對旅游者與服務(wù)者的健康、安全意味著什么？對社會穩(wěn)定、國家形象又意味著什么？

　　經(jīng)歷了13年“黃金周”的歷練，地方政府官員與景區(qū)管理者并非不知道“黃金周”會怎樣。剛剛公布的《旅游法（草案）》還在“旅游安全”一章中，專門寫了“景區(qū)流量控制”一條，各類景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計“標(biāo)準(zhǔn)”、“規(guī)范”都有“最大容量”、“最佳容量”之類的規(guī)定，多數(shù)景區(qū)規(guī)劃也有這方面的內(nèi)容，但都是“寫在紙上”、“掛在嘴邊”，沒有一家真正執(zhí)行的。

　　景區(qū)不執(zhí)行游客流量控制制度，一是利益驅(qū)動，片面追求增加門票收入。景區(qū)門票是不少地方政府的“印鈔機(jī)”，景區(qū)老板的“搖錢樹”，怎會不要送上門的錢？二是害怕游客不滿引發(fā)事端，“穩(wěn)定壓倒一切”，不讓游客入門，萬一游客鬧起來，景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)會丟“官帽”。三是不少游客沒有“排隊”的文明意識、素養(yǎng)與習(xí)慣，也是執(zhí)行流量控制制度的難點(diǎn)。

　　以筆者的親歷所見，門票預(yù)訂、團(tuán)隊預(yù)約、分批進(jìn)入與總量控制，是世界各國景區(qū)、參觀地的慣例。10年前在美國白宮排隊參觀，第一天排在限額之外，第二天提前排隊方得進(jìn)入。參觀赫氏古堡，大門口20人一隊分批進(jìn)入?yún)⒂^，入宅后每個房間也是如此。在巴黎盧浮宮，導(dǎo)游說團(tuán)隊必須按預(yù)約時間參觀，不能隨便參觀。在臺灣太魯閣公園，每輛旅游車上都貼有規(guī)定日期、時間游覽的單子。一次到北京國家博物館參觀，沒有預(yù)約，當(dāng)日門票已分發(fā)完，只得改日再去。拉薩布達(dá)拉宮實行嚴(yán)格的限量（一天4000人）、分批（每20分鐘放行100人）、限時（參觀不得超過1個小時）參觀制度。在上海世博會期間，我排了一輩子最長、也最多的隊，不少場館排隊幾個小時而未能入館，一笑了之、毫無怨言。不論是假日還是平時，緩解著名景區(qū)擁堵的唯一出路，是在全國范圍內(nèi)大張旗鼓地宣傳，并切實執(zhí)行景區(qū)流量控制制度。如果聽任游客無限度進(jìn)入，導(dǎo)致文物破壞、環(huán)境污染、游客旅游質(zhì)量下降、安全隱患增加，反而會爆發(fā)事端，這次華山事故未出人命已是不幸中的萬幸。著名景區(qū)嚴(yán)格實行流量控制制度，實際上能起到引導(dǎo)游客向其他非著名景區(qū)分流的作用，促進(jìn)休閑旅游的合理發(fā)展。

　　筆者呼吁，按照《旅游法（草案）》的規(guī)定，旅游（主題公園、A級景區(qū)）、住建（風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)）、文化文物（博物館、文物保護(hù)單位、文化園區(qū)、演藝場館）、林業(yè)（森林公園、自然保護(hù)區(qū)）、國土（地質(zhì)公園、礦山公園）、水利（水利風(fēng)景名勝區(qū)）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)）、工業(yè)（工業(yè)旅游點(diǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)公園）、體育（體育場館、滑雪場）、質(zhì)檢（制定景區(qū)流量標(biāo)準(zhǔn)）等部門，盡快聯(lián)手制定各類型景區(qū)的流量控制管理條例、實施細(xì)則、辦法，先試行，經(jīng)過一定時期的運(yùn)行后成為正式法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)，并在這個問題上實行“一票否決”制。若有不執(zhí)行景區(qū)流量控制標(biāo)準(zhǔn)的，中止其經(jīng)營資質(zhì)，撤銷其等級稱號。除行政、監(jiān)察、執(zhí)法部門加強(qiáng)管理外，發(fā)動公眾、善用網(wǎng)絡(luò)、媒體共同監(jiān)督。非如此，對不起大自然饋贈的遺產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境，對不起老祖宗創(chuàng)造的歷史遺產(chǎn)，也對不起后代子孫。否則，我們會成為破壞生態(tài)、毀滅遺產(chǎn)、禍及子孫的罪人。

　　事在人為。人創(chuàng)造環(huán)境，環(huán)境塑造人。預(yù)訂預(yù)約、先來后到、文明排隊、有序觀覽應(yīng)成為一種行為規(guī)范、公共制度與社會風(fēng)氣。管理者有責(zé)任、更有義務(wù)為民眾養(yǎng)成排隊習(xí)慣，建立制度，執(zhí)行規(guī)矩，創(chuàng)造環(huán)境。