人民日?qǐng)?bào)記者:

　　中方為什么專門就中菲南海爭(zhēng)議發(fā)布白皮書(shū)?希望通過(guò)白皮書(shū)傳達(dá)什么信息?謝謝。

　　劉振民:

　　中國(guó)政府發(fā)表這個(gè)白皮書(shū)想傳遞幾個(gè)信息，表明幾個(gè)立場(chǎng)，一是我們要澄清一些事實(shí)，因?yàn)樵谌臧胍郧埃坡少e時(shí)任政府提起這個(gè)仲裁的時(shí)候，它的仲裁請(qǐng)求中很多事實(shí)被歪曲了，很多法理被他們曲解了。在仲裁庭的審理過(guò)程當(dāng)中，也歪曲了很多事實(shí)，包括在適用法律方面歪曲了很多，所以我們首先一個(gè)目的是澄清事實(shí)，包括要說(shuō)明中國(guó)的南海主權(quán)和海洋爭(zhēng)議是歷史形成的，不完全是按照公約的。這是一個(gè)方面，澄清一些事實(shí)。

　　第二，中菲之間是有協(xié)議的，談判解決南海爭(zhēng)端是唯一出路，這既展示出中國(guó)的一個(gè)政策，也是想發(fā)出一個(gè)積極信息，向國(guó)際社會(huì)、向南海周邊國(guó)家，也向我們的鄰居菲律賓展示，中菲南海爭(zhēng)議也好，整個(gè)南海爭(zhēng)議也好，只有通過(guò)談判來(lái)解決，沒(méi)有別的出路，不要以為一個(gè)仲裁庭能解決問(wèn)題。所以大家要好好讀這個(gè)白皮書(shū)。

　　英國(guó)廣播公司記者:

　　中方一直在說(shuō)希望通過(guò)達(dá)成共識(shí)來(lái)解決南海的有關(guān)爭(zhēng)議，那么中國(guó)是否愿意同其他國(guó)家一起分享南海的資源，包括漁業(yè)資源和油氣資源?是否有相關(guān)一些機(jī)制比如說(shuō)國(guó)家之間直接達(dá)成雙邊協(xié)議來(lái)分享這些資源，中國(guó)是否打算這樣做?

　　劉振民:

　　應(yīng)該說(shuō)，從1982年公約簽署以后，中國(guó)與南海周邊國(guó)家陸陸續(xù)續(xù)成為公約締約國(guó)了。中國(guó)與南海周邊國(guó)家的海洋爭(zhēng)議也就呈現(xiàn)到了臺(tái)面上。為了處理這些爭(zhēng)議，中國(guó)與各個(gè)南海周邊國(guó)家都建立了雙邊溝通的渠道，比如說(shuō)我們跟越南啟動(dòng)了關(guān)于海洋劃界談判，實(shí)際上中越之間通過(guò)多年努力，2000年簽署了《北部灣海洋劃界協(xié)定》和《北部灣漁業(yè)管理協(xié)定》，中越之間的海洋劃界談判，海上共同開(kāi)發(fā)的磋商，低敏感領(lǐng)域的合作，特別是北部灣灣口外海域劃界等很多機(jī)制都在有效運(yùn)作，兩國(guó)2011年還簽署了關(guān)于解決中越海上問(wèn)題的指導(dǎo)原則協(xié)議。中菲從1996年開(kāi)始一直保持雙邊的溝通，有漁業(yè)方面的溝通，還有建立信任措施工作組，在阿羅約總統(tǒng)時(shí)期，中國(guó)與菲律賓還就中菲有關(guān)爭(zhēng)議海域進(jìn)行過(guò)海洋地質(zhì)勘探的合作，后來(lái)越南加入，也曾進(jìn)行過(guò)三方勘探的合作。我們當(dāng)初是期待三方海洋地震勘探結(jié)束以后，三方能夠把合作轉(zhuǎn)到下個(gè)階段。后來(lái)菲律賓政府更換了，我們的合作伙伴的立場(chǎng)也變了，這個(gè)合作就停下來(lái)了。

　　中國(guó)與馬來(lái)西亞、中國(guó)與文萊都在保持雙邊的溝通和合作，實(shí)際上，中國(guó)也好、南海周邊國(guó)家也好，都知道解決南海爭(zhēng)議的復(fù)雜性，它不是短時(shí)間能夠解決的，一直在探討合作的問(wèn)題。中國(guó)也是最早提出擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)的國(guó)家。實(shí)際上，針對(duì)南海周邊國(guó)家，當(dāng)年中國(guó)是最早向菲律賓提出的要就南海爭(zhēng)議擱置爭(zhēng)議共同開(kāi)發(fā)，中國(guó)這個(gè)政策沒(méi)有變，有關(guān)中菲之間的合作是阿基諾三世政府提起仲裁中斷了。為什么我希望這個(gè)仲裁結(jié)束以后能夠翻過(guò)這一頁(yè)，仲裁裁決肯定沒(méi)有效力，也不會(huì)執(zhí)行，大家還是回到談判之上，通過(guò)談判解決爭(zhēng)議，回到合作的軌道，通過(guò)合作來(lái)分享共同利益。

　　我想，無(wú)論漁業(yè)的合作也好、油氣資源合作也好，中國(guó)與南海周邊國(guó)家是可以達(dá)成協(xié)議的，我們有這個(gè)信心，這是中國(guó)政府的一貫立場(chǎng)，我們也有這個(gè)信心。

　　香港大公文匯傳媒集團(tuán)記者:

　　有人認(rèn)為根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第288條第四款有關(guān)規(guī)定，仲裁庭提起的仲裁事項(xiàng)是否有管轄權(quán)應(yīng)由仲裁庭自行決定，中方認(rèn)為仲裁庭沒(méi)有權(quán)力審議中菲南海爭(zhēng)議，您認(rèn)為依據(jù)是什么?謝謝。

　　劉振民:

　　有人是這樣說(shuō)過(guò)，仲裁庭有的法官也這樣說(shuō)過(guò)，但這就是這個(gè)仲裁庭濫用公約、濫用權(quán)力的一個(gè)表現(xiàn)。為什么呢?公約第15章規(guī)定的解決爭(zhēng)端程序是一個(gè)完整的體系，不能孤立地來(lái)看。首先，仲裁庭應(yīng)該明白，領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議不是公約調(diào)整的事項(xiàng)，它是屬于傳統(tǒng)國(guó)際法調(diào)整的。第二，根據(jù)298條，締約國(guó)是有權(quán)將海洋劃界爭(zhēng)議予以排除的，中國(guó)也排除了。如果有人想利用這個(gè)所謂“強(qiáng)制解決爭(zhēng)端程序”提出申請(qǐng)的話，仲裁庭也應(yīng)該按照公約的有關(guān)條款、有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審理，他要考慮第 280條、第281條，也就是說(shuō)要首先考慮當(dāng)事國(guó)是不是就解決爭(zhēng)端達(dá)成協(xié)議了。中國(guó)政府一直認(rèn)為，中菲之間的協(xié)議明明白白地放在那兒，有很多聲明、很多條約放在那，中菲之間是達(dá)成了協(xié)議的，是通過(guò)談判解決爭(zhēng)議，仲裁庭無(wú)視這些中菲協(xié)議，沒(méi)有有效適用公約第280條、第281條。仲裁庭濫用了公約的第288 條，即“即使你遇到了一個(gè)所謂涉及公約的解釋和適用的爭(zhēng)議，仲裁庭也應(yīng)該去查清當(dāng)事國(guó)是不是就解釋適用的問(wèn)題進(jìn)行過(guò)討論”。很遺憾，仲裁庭這一點(diǎn)沒(méi)有查明。所以說(shuō)，它是在無(wú)視很多事實(shí)、無(wú)視很多程序的基礎(chǔ)上，最后決定說(shuō)根據(jù)第288條第4款，他有權(quán)裁定管轄，他完全是濫用程序的過(guò)程，這是一個(gè)無(wú)視中國(guó)的權(quán)利，濫用公約的過(guò)程，所以這個(gè)仲裁庭的公信力問(wèn)題表現(xiàn)在各個(gè)方面，它沒(méi)有公信力，仲裁庭不能這樣裁定的，適用程序上要必須嚴(yán)格遵守公約的規(guī)定，程序要求走到，它沒(méi)有走到。你不能拿出一條來(lái)說(shuō)你有權(quán)就做這個(gè)事，法律沒(méi)有這樣的，法律既規(guī)定了權(quán)利，也規(guī)定了義務(wù)，權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，你不能說(shuō)只有權(quán)利不履行義務(wù)，仲裁庭在這個(gè)問(wèn)題上裁定管轄權(quán)的時(shí)候，想行使權(quán)利，但是沒(méi)有有效履行義務(wù)，公約有關(guān)條款規(guī)定的義務(wù)沒(méi)有履行到。

　　主持人 郭衛(wèi)民:

　　我們最近也接觸到一些國(guó)際海洋法方面的專家，他們也表達(dá)了同樣的看法，大家肯定也看到了一些媒體的報(bào)道，包括在海牙的資深海洋法專家，都認(rèn)為仲裁庭這種受理、這種仲裁開(kāi)了一個(gè)很不好的先例，它不應(yīng)該有這樣的管轄權(quán)，大家可以查一查，這樣的報(bào)道很多，這樣的情況也挺多，我們也接觸到了不少這樣權(quán)威的專家。下面繼續(xù)提問(wèn)。

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