被架空的環(huán)評

　　“只是說了環(huán)評通過之前不得投料生產(chǎn)，沒說不得建設(shè)。”

　　事實上，環(huán)保部的一紙罰單對于騰龍芳烴而言，只具有象征性意義。

　　“騰龍芳烴委托國外機構(gòu)做設(shè)計咨詢這一項，光是代扣的稅費我們就收了一千多萬元?！惫爬组_發(fā)區(qū)管委會副主任曾平西對騰龍芳烴的印象是“舍得花錢”。對于總投資137.8億元的PX項目而言，20萬元的罰單實在微乎其微，但這已是環(huán)評法規(guī)定的處罰最高額。

　　曾平西告訴南方周末記者，被責令停建的原料調(diào)整項目對整個工程的進度影響也不大，目前，原料調(diào)整裝置已經(jīng)完成了80%左右。古雷開發(fā)區(qū)管委會編制的最新一期《古雷月經(jīng)濟報告》稱，目前，騰龍芳烴PX項目的工程總體進度已經(jīng)完成99%，其中設(shè)計、采購完成100%，施工完成98.7%。

　　南方周末記者在騰龍廠區(qū)看到，巨大的罐體和密匝的管線已經(jīng)碼放整齊，一則“全力確保試車成功順利投產(chǎn)”的紅色標語醒目立于工廠門口，這個命途多舛的項目正整裝待發(fā)。

　　只需再把環(huán)評的票補上，開工即指日可待。漳州市環(huán)保局提供給南方周末記者的資料稱，環(huán)保部的處罰決定，屬于正常的行政程序，“只有處罰后，環(huán)評才能進入正常審批程序”。

　　古雷開發(fā)區(qū)管委會證實，騰龍芳烴原料調(diào)整項目的環(huán)評已完成兩次公示，公眾參與調(diào)查后對本項目的支持率在95%以上。環(huán)境影響報告書已于2012年12月31日修改完成并上報環(huán)保部環(huán)境工程評估中心(以下簡稱環(huán)保部評估中心)，評估中心現(xiàn)已完成該項目評估意見，近期將上報國家環(huán)保部審批。

　　按照環(huán)評法第二十四條明文規(guī)定，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

　　2011年國家發(fā)改委等五部委的《關(guān)于加強PX等敏感產(chǎn)品安全環(huán)保工作的緊急通知》亦明確要求，不得未批先建、邊批邊建。

　　經(jīng)歷了廈門PX事件之后的騰龍芳烴，何以在環(huán)境問題上再次跌倒？秘密藏在一份發(fā)改委的批準文件里。

　　2012年7月1日，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布《關(guān)于同意騰龍芳烴(漳州)有限公司對二甲苯項目原料方案調(diào)整的復函》，同意騰龍芳烴將PX項目所需原料由減壓餾分油227萬噸、全餾分石腦油95萬噸調(diào)整為凝析油400萬噸，并規(guī)定“在未取得環(huán)境保護部門確認前，不得投料生產(chǎn)”。

　　“只是說了環(huán)評通過之前不得投料生產(chǎn)，沒說不得建設(shè)?！痹轿髡f。

　　本來的環(huán)評先行何以變?yōu)樯宪囇a票？南方周末記者曾致函國家發(fā)改委和國家環(huán)保部，但截至發(fā)稿時止，未獲回應(yīng)。